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威宁彝族回族苗族自治县人民法院 关于印发《办理财产保全案件的若干规定》的通知

发布时间:2017-10-10    

  

威宁彝族回族苗族自治县人民法院

关于印发《办理财产保全案件的若干规定》的通知

 

 

本院机关各审判团队、各人民法庭审判团队:

《关于办理财产保全案件的若干规定》已经本院审判委员会讨论通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

威宁县人民法院

二0一七年十月九日

 

 

 

 

 

 

 

 

威宁县人民法院关于办理财产保全案件的若干规定

 

为全面落实最高人民法院“用二到三年时间基本解决执行难”的工作目标,规范本院财产保全行为,为最终解决执行难和及时维护当事人合法权益,特制定本规定。

第一条  为保证案件判决或调解后顺利执行和维护当事人合法权益,规范本院财产保全行为,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》,结合本院实际,制定本规定。

第二条  财产保全可以因申请人、利害关系人提出申请而采取,也可以由案件承办人根据案件情况主动采取。

第三条  财产保全可以在提起诉讼前由当事人提出申请,也可以在立案后由当事人提出申请或人民法院决定。

第四条  申请人、利害关系人申请财产保全,应当向人民法院提交申请书并载明以下事项:

(一)  申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式;

(二)  请求事项和所根据的事实与理由;

(三)  请求保全数额或者争议标的;

(四)  明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索;

(五) 为财产保全提供担保的财产信息或资信证明,或者不需要提供担保的理由;

(六)  其他需要载明的事项。

第五条  法律文书生效后,进入执行程序前,债权人因对方当事人转移财产等紧急情况,不申请保全将可能导致生效法律文书不能执行或者难以执行的,可以向原案件承办人申请采取保全措施(可以不要求债权人提供担保)。债权人在法律文书指定的履行期间届满后五日内不申请执行的,承办案件的部门应当解除保全。

法律文书生效后,进入执行程序前,债权人申请财产保全的,应当写明生效法律文书的制作机关、文号和主要内容,并附生效法律文书副本。

第六条 当事人在诉讼中申请保全或人民法院依职权采取保全措施,应当根据案件情况,决定当事人是否应当提供担保,担保的数额一般不得超过被保全财产价值的30%。当事人可以以现金、不动产、动产、保险单等方式提供担保。

第七条 仲裁过程中,当事人申请财产保全的,应当通过仲裁机构向人民法院提交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。相关裁定应当送达当事人并通知仲裁机构。

第八条 利害关系人申请诉前财产保全的,应当提供相当于请求保全数额的担保。情况特殊的,人民法院可以酌情处理;申请诉前行为保全的,担保的数额由人民法院根据案件的具体情况决定。

第九条 申请保全人或第三人为财产保全提供财产担保的,应当向法院出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保范围、担保财产及其价值、担保责任承担等内容,并附相关证据材料。

第十条 对财产保全担保,经审查,认为违反物权法、担保法、公司法等有关法律禁止性规定的,应当责令申请保全人在指定期限内提供其他担保;逾期未提供的,裁定驳回申请。

第十一条 保险人以其与申请保全人签订财产保全责任险合同的方式为财产保全提供担保的,应当向人民法院提供担保书。担保书应当载明,因申请财产保全错误,由保险人赔偿被保全人因保全所遭受的损失等内容,并附相关证据材料。

第十二条 当事人在诉讼中申请财产保全,有下列情形之一的,可以不要求提供担保:

(一)  追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬、工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿的;

(二)  婚姻家庭纠纷案件中遭遇家庭暴力且经济困难的;

(三)  人民检察院提起的公益诉讼涉及损害赔偿的;

(四)  因见义勇为遭受侵害请求损害赔偿的;

(五)  案件事实清楚、权利义务关系明确,发生保全错误可能性较小的;

(六)  申请保全人为商业银行、保险公司等由金融监管部门批准设立的具有独立偿付能力的金融机构及其分支机构的。

第十三条 接受财产保全申请后,应当在五日内作出裁定;需要提供担保的,应当在提供担保后五日内作出裁定;裁定采取保全措施的,应当在五日内开始执行。

对情况紧急的,必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的,应当立即开始执行。

第十四条 对申请保全人或者他人提供的担保财产,应当依法办理查封、扣押、冻结等手续。

第十五条 作出保全裁定的,在该裁定执行过程中,申请人提供的财产线索不能实现保全目的的,应当通过网络查控系统查询被保全人的财产。

执行法院应当利用网络执行查控系统,对裁定保全的财产或者保全数额范围内的财产进行查询,并采取相应的查封、扣押、冻结措施。

人民法院利用网络执行查控系统未查询到可供保全财产的,应当书面告知申请保全人。

第十六条 人民法院对查询到的被保全人财产信息,应当依法保密。除依法保全的财产外,不得泄露被保全人其他财产信息,也不得在财产保全、强制执行以外使用相关信息。

诉讼中申请财产保全的,申请人应当提供具体的财产线索,否则,不得使用系统查询。

第十七条 人民法院对于季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施时,可以责令当事人及时处理,由人民法院保存价款;必要时,人民法院可以予以变卖,保存价款。

第十八条 人民法院在保全中采取查封、扣押、冻结财产措施时,应当妥善保管被查封、扣押、冻结的财产。

不宜由人民法院保管的,人民法院可以指定被保全人负责保管;不宜由被保全人保管的,可以委托他人或者申请保全人保管。

 查封、扣押、冻结担保物权人占有的担保财产,一般由担保物权人保管;由人民法院保管的,质权、留置权不因采取保全措施而消灭。

第十九条 金融监管部门批准设立的金融机构以独立保函形式为财产保全提供担保的,应当依法准许。

第二十条 当事人、利害关系人申请财产保全,应当向人民法院提供明确的被保全财产信息。

第二十一条 当事人在诉讼中申请财产保全,确因客观原因不能提供明确的被保全财产信息,但提供了具体财产线索的,人民法院可以依法裁定采取财产保全措施。

第二十二条 被保全人有多项财产可供保全的,在能够实现保全目的的情况下,应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。

对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时,指定被保全人保管的应当允许其继续使用。

第二十三条 被保全财产系机动车、航空器等特殊动产的,除被保全人下落不明的以外,人民法院应当责令被保全人书面报告该动产的权属和占有、使用情况,并予以核实。

第二十四条 可供保全的土地、房屋等不动产的价值明显高于保全裁定载明金额的,应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施,但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。对银行账户内资金采取冻结措施的,应当明确具体的冻结金额。

第二十五条 利害关系人申请诉前财产保全,在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或申请仲裁的,诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施;进入执行程序后,保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。

依前款规定,自动转为诉讼、仲裁中保全措施或者执行中的查封、扣押、冻结措施的,期限连续计算,无需重新制作裁定书,但查封、扣押、冻结期限届满的除外。

第二十六条 人民法院对抵押物、质押物、留置物可以采取财产保全措施,但不影响抵押权人、质权人、留置权人的优先受偿权。

第二十七条 人民法院对债务人到期应得的收益,可以采取财产保全措施,限制其支取,通知有关单位协助执行。

第二十八条 债务人(被保全人)的财产不能满足保全请求,但对他人有到期债权的,人民法院可以依债权人(申请保全人)的申请裁定该他人不得对本案债务人(被保全人)清偿。该他人要求偿付的,由人民法院提存财物或者价款。

采取保全措施时,除依申请人提供的财产线索采取保全外,应当及时在执行查控系统查询被保全人财产并采取保全措施。

第二十九条 人民法院进行财产保全时,应当书面告知申请保全人明确的保全期限届满日以及前款有关申请续行保全的事项。

申请保全人申请续行财产保全的,应当在保全期限届满七日前向人民法院提出;逾期申请或者不申请的,自行承担不能续行保全的法律后果。

第三十条 由人民法院指定被保全人保管的财产,如果继续使用对该财产的价值无重大影响,可以允许被保全人继续使用;由人民法院保管或委托他人、申请保全人保管的财产,人民法院和其他人不得使用。

第三十一条 财产保全期间,被保全人请求对被保全财产自行处分,经本院审查,认为不损害申请保全人和其他执行债权人合法权益的,可以准许,但应当监督被保全人按照合理价格在指定期限内处分,并控制相应价款。

被保全人请求对作为争议标的的被保全财产自行处分的,须经申请保全人同意。

准许被保全人自行处分被保全财产的,应当通知申请保全人;申请保全人不同意的,可以依照民事诉讼法第二百二十五条的规定提出异议。

第三十二条 财产纠纷案件,被保全人或者第三人提供充分有效担保,请求解除保全,应当裁定准许。

被保全人请求对作为争议标的财产解除保全的,须经申请保全人同意。

第三十三条 采取财产保全措施后,有下列情形之一的,申请保全人应当及时申请解除财产保全:

(一)采取诉前财产保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的;

(二)仲裁机构不予受理仲裁申请、准许撤回仲裁申请或者按撤回仲裁申请处理的;

(三)仲裁申请或者请求被仲裁裁决驳回的;

(四)其他人民法院对起诉不予受理、准许撤诉或者按撤诉处理的;

(五)起诉或者诉讼请求被其他人民法院生效裁判驳回的;

(六)申请保全人应当申请解除保全的其他情形。

收到解除保全申请后,应当在五日内作出裁定;对情况紧急的,必须在四十八小时内作出裁定。

申请保全人未及时申请人民法院解除保全,应当赔偿被保全人因财产保全所遭受的损失。

被保全人申请解除保全,经审查认为符合法律规定的,应当在本规定第十三条规定的期限内裁定解除保全。

第三十四条 裁定采取保全措施后,有下列情形的,应当解除保全:

(一)保全错误的;

(二)申请人的起诉或者诉讼请求被生效裁判驳回的;

(三)应当解除保全的其他情形。

对以登记方式实施的保全措施,解除时应当向登记机关发出协助执行通知书。

财产保全裁定执行中,发现保全裁定的内容与被保全财产的实际情况不符的应当予以撤销、变更或补正。

第三十五条 当事人向本院申请采取诉前保全措施后,向我院以外的其他有管辖权的人民法院起诉的,本院应当将保全手续移送受理案件的人民法院。诉前保全的裁定视为受移送人民法院作出的裁定。

第三十六条 当事人不服一审判决提起上诉的案件,在毕节市中级法院接到报送的案件之前,当事人有转移、隐匿、出卖或者损毁财产等行为,必须采取保全措施的,由本院依当事人的申请或者依职权采取。本院的保全裁定,应当及时报送毕节市中级人民法院。

第三十七条 被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的,可以裁定变更保全标的物为被保全人提供的担保财产。

第三十八条 当事人对保全裁定不服的,可以自收到裁定书之日起五日内向作出裁定的审判部门申请复议。作出裁定的审判部门收到申请后十日内审查。裁定正确的,驳回当事人的申请;裁定不当的,变更或者撤销裁定。

第三十九条 利害关系人对保全裁定不服的,可以向作出裁定的审判部门申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

第四十条 对诉讼争议标的以外的财产进行保全,案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服,基于实体权利对被保全财产提出书面异议的,应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的,可以自裁定送达之日起十五日内向本院提起执行异议之诉。

第四十一条 裁定案外人异议成立后,申请保全人在法律规定的期间内未提起执行异议之诉的,执行部门应当自起诉期限届满之日起七日内对该被保全财产解除保全。

第四十二条 案件再审审查期间,债务人申请保全生效法律文书确定给付的财产的,不予受理。

第四十三条 再审审理期间,原生效法律文书中止执行,当事人申请财产保全的,应当受理。

第四十四条 本规定自印发之日起执行。

第四十五条 本规定由院审判委员会负责解释。

 

威宁县人民法院

二0一七年十月九日

附:《民事诉讼诉讼法》第二百二十五条:当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向执行部门提出书面异议。人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定撤销或者改正;理由不成立的,裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

《民事诉讼诉讼法》第二百二十七条:执行过程中,案外人对执行标的提出书面异议的,执行部门应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定中止对该标的的执行;理由不成立的,裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的,依照审判监督程序办理;与原裁定、判决无关的,可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。


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